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稅務機關常使用「實質課稅原則」補強查稅效果，會計師指出，由於實質課稅原則適用範圍欠缺詳細說明，稅務機關容易過度擴張適用範圍，產生爭議。

勤業眾信會計師事務所會計師袁金蘭指出，過去稽徵機關引用實質課稅原則時，對事實舉證通常不多，而近來少數案例已逐漸看到最高行政法院，認同由稅務機關負舉證責任的趨勢。

勤業眾信會計師事務所表示，從2009年「實質課稅原則」入法之後，實務上對適用範圍欠缺詳細說明，導致課稅爭議。該所昨天舉辦「勤業眾信稅務論壇－實質課稅原則過度擴張適用的爭議案例」研討會，邀請學者專家探討實質課稅原則有無過度擴張適用的現象，以求減少未來相關爭議。

勤業眾信會計師林宜信表示，根據公司法第186條，企業有重大營業政策改變，例如處分重大資產時，少數反對股東有權主張「股東收買請求權」，要求公司以公平價格買回持股。

單純來看，將持股賣回給公司，應屬於證券交易所得。

林宜信指出，但由於證交法規範回售股票，若六個月內無法轉售必須以股本面額10元註銷，這時如果售回股價超過10元且資本公積不足時，保留盈餘將減少。稽徵機關則依實質課稅原則，認為是企業配發股利給少數股東，應屬股利所得歸入綜所稅，產生證所稅分離課稅15%與綜所稅最高稅率40%的稅負差異。

林宜信認為，企業股利發放，應經由股東會發放給全體股東，而非少數股東，且六個月內後的註銷與原股東已無關連，連同最初回售持股也是基於反對營業政策，是否認定為股利所得產生課稅爭議。

此外，勤業眾信會計師陳惠明也提出「買賣股票鉅額收入是否認定為專業投資機構」的課稅爭議說明。他表示，部份企業可能當年度買賣股票有相當大筆獲利，即便屬於一般企業，例如製造業等，稅務單位仍會依實質課稅原則認定為專業的投資機構，進而墊高稅負，實際上卻沒有對認定標準與金額提出具體規範。

圖／經濟日報提供